Gwiazdowski,Robert Gwiazdowski,Gwiazdowski-Consulting,Gwiazdowski Capital Investments,blog,doradztwo,doradztwo podatkowe,doradztwo prawne,Centrum Adama Smitha,Adam Smith,podatki,prawo,prawo gospodarcze

Ciekawa sprawa z tym Ryśkiem. CBA ostrzegło, prezydenta, premiera, marszałków Sejmu i Senatu, że budżet państwa może stracić 469 mln. zł na skutek… No właśnie, na skutek czego? Nie przyjęcia ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych oraz niektórych innych ustaw, zwanej potocznie ustawą „hazardową”? A od kiedy to zmiana ustawy powoduje automatyczny wzrost wpływów budżetowych w zakładanej wysokości? Proszę zwrócić uwagę na zwrot: budżet państwa „może stracić”. Ale przecież jeszcze nie zarobił? Czyli nie żadne damnum emergens tylko lucrum cessans – utracone korzyści na skutek wyrządzonej szkody.

Z góry zastrzegam, że to nie jest post o hazardzie, tylko o myśleniu ekonomicznym – a dokładnie o braku takowego myślenia w Ministerstwie Finansów.

Wszyscy przyjęli, że „korzyści” Skarbu Państwa z wprowadzenia dopłat do gier to rzecz pewna. Urzędnicy sobie przemnożyli wpłaty przez dopłaty i im wyszło, że do budżetu wpłynie 469 mln. zł. A może jednak „Rysiek” miał rację, gdy mówił do „Mirka”, że „ten idiota (to o Ministrze Finansów – przyp. mój) podpisał rozporządzenie (do ustawy hazardowej – przyp. mój), które kładzie hazard na łopatki. Możecie zapomnieć o dopłatach 180 euro, bo nikt nie będzie płacił podatku, jak nie zarobi na ten podatek...”.

Podobno w przypadku automatów do gier realizacja obowiązku wprowadzenia dopłat jest w praktyce niewykonalna. Nie da się w automacie pobrać z każdych 100 złotych wpłaconych przez gracza 9 złotych i 9 groszy, żeby dalej mógł on grać kwotą 90 złotych i 91 groszy. „To jest techniczny i eksploatacyjny absurd i dlatego nigdzie nie objęto dopłatami gier w automatach i gier kasynowych, a jeżeli dopłaty są stosowane to tak, jak dotychczas w Polsce, w przypadku loterii i gier liczbowych. (…) Wymagałaby to zmiany oprogramowania na niespotykany nigdzie na świecie” – twierdzi Stowarzyszenia Menedżerów Firm Działających w Zakresie Gier Losowych w swoim oficjalnym zgłoszeniu działalności lobbingowej w tym zakresie:

http://www.mf.gov.pl/_files_/bip/bip_lobbing/17_11_smdwzgl.pdf

Ja się nie znam na hazardzie, ale mam pytanie do urzędników z Ministerstwa Finansów w szczególności do odpowiedzialnego za tę ustawę Pana Ministra Jacka Kapicy, któremu płacimy za to, żeby takie rzeczy wiedział, a jak nie wie, to żeby sprawdzał: czy zastrzeżenia zgłoszone w przewidzianym prawem trybie ustawy o działalności lobbingowej, zostały zweryfikowane? Czy można powiedzieć, że są nieprawdziwe, bo (na przykład): (i) odpowiednie programy istnieją lub (ii) można je stworzyć takim nakładem kosztów, który nie spowoduje nieopłacalności wymiany? Wówczas można byłoby lobbystom odpowiedzieć, że ich lobbing jest niczym nieuzasadniony. A jeśli weryfikacja nie została przeprowadzona, to ciekawe dlaczego? Dlatego, że Pan Minister zawsze wie najlepiej? Ale żeby nie odrywać pracowników Departamentu Administracji Podatkowej w Ministerstwie Finansów na zbyt długo od kawy, każąc im szukać po świecie jakichś informacji, może niech sprawdzą jedynie czy prawdziwe jest twierdzenie zarejestrowanych lobbystów, że „w przeszłości wprowadzenie dopłat w grach liczbowych spowolniło dynamikę wzrostu przychodu z tych gier”?! To jest dość proste do zweryfikowania. Jeżeli twierdzenie lobbystów jest prawdziwe, to jakie jest stanowisko Ministerstwa Finansów w tej sprawie?

Pewnej podpowiedzi dostarcza informacja o tym jak działa dopłata. Otóż jest ona uiszczana przez… GRACZY, a nie przedsiębiorstwa prowadzące hazard. W przypadku gier w kasynach dopłaty mają wynosić 10% wpłat na żetony. Z samego faktu wprowadzenia dopłat „Rysiek” nic nie straci. To nie on będzie płacił ten podatek od gry. „Rysiek” może stracić pośrednio. Dopłata oznacza w praktyce, że jakbym poszedł do kasyna (może w końcu się przejdę, bo nigdy nie byłem, a afera zrobiła hazardowi niezłą reklamę) i wpłacił 100 zł, to bym dostał w żetonach 90 zł. Tak sobie myślę, że jakbym był prawdziwym i zajadłym hazardzistą (a to podobno takie samo uzależnienie jak od alkoholu) to bym nie był zadowolony. Im wyższa pula, tym większe zainteresowanie graczy – ergo większe wpływy, co można było zaobserwować kilkanaście dni temu, gdy kumulacja w Dużego Lotka wynosiła 40.000.000. Powstaje zatem pytanie, czy Ministerstwo Finansów chciałoby legalny hazard w Polsce zlikwidować, czy czerpać z niego jak największe zyski? Bo przypuśćmy prze momencik, że Rysiek nie blefuje, i że dopłaty zabiją legalny hazard. Czy hazardziści przestaną wówczas grać? Czy może jednak nadal będą grali nadal, tylko że w hazardowym „podziemiu”? Jak Pan Minister zwiększył akcyzę na alkohol natychmiast zwęszył się przemyt i bimbrownictwo. Podejrzewam, że hazardziści też pójdą do swoich „bimbrowni”.

A teraz najciekawsze: w swoich oficjalnych wystąpieniach branża hazardowa w zamian za dopłaty pobierane od graczy proponuje zwiększenie podatku pobieranego od siebie: od gier liczbowych z 20% do 30% (!) a w przypadku loterii pieniężnych z 15% do 25% (!) oraz zmianę zasad opodatkowania automatów o niskich wygranych z ryczałtowego 125/180 EUR (na automat) na liniowy – 45% sumy wpłat pomniejszonych o wypłacone wygrane (tak samo, jak opodatkowane są obecnie kasyna i salony gier na automatach).

Według przedstawionych Ministerstwu Finansów obliczeń takie zmiany mogłyby spowodować w ciągu 5 lat:

- zwiększenie wpływów do budżetu o 874 mln zł w porównaniu do obecnego systemu,

- zwiększenie wpływów na Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej o 2.130 mln zł w porównaniu do obecnego systemu,

- zwiększenie wpływów na Fundusz Rozwoju Kultury o 532 mln zł w porównaniu do obecnego systemu.

Oczywiście, jeśli „Zbyszek” i „Mirek”, a może nawet „Adam” i „Grzesiu” cokolwiek dostali od „Ryśka” to powinni zgnić w więzieniu. Ale hipokryzja niektórych komentatorów w tej sprawie przewyższa nawet tę dotyczącą zatrzymania w Szwajcarii Romana Polańskiego. Bo jak „Rysiek” broni swojego interesu to jest godzien potępienia. Ale jak górnicy albo pielęgniarki zamiast „zderzyć” się po cichu z jakimś ministrem na CPN przyjeżdżają pod Kancelarię Premiera i bez żenady domagają się czegoś dla siebie – to jest w jak najlepszym porządku. „Rysiek” jest oczywiście „podejrzany typ”. Był już nawet kiedyś skazany. Ale na stronie internetowej Ministerstwa Finansów „wiszą” zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem z dnia 3 października 2008 r. ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych oraz niektórych innych ustaw: IGT Europe b.v., Polskiego Stowarzyszenia na rzecz promocji Odpowiedzialnej Gry, Central European Consulting sp. z o.o., Stowarzyszenia Menedżerów Działających w Zakresie Gier Losowych; firmy Dobrygowski sp. z o.o.; Zjednoczonego Przedsiębiorstwa Rozrywkowego S.A.; Orbis Casino sp. z o.o.; Izby Gospodarczej Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych; Związku Pracodawców Prowadzących Gry Losowe i Zakłady Wzajemne i… Fundacji im. Stefana Batorego, Program przeciw Korupcji. A więc nie tylko „Rysiek”.

http://mf.gov.pl/wyszukiwarka/index.php

Dziesięć lat temu jakiś „idiota” postanowił wprowadzić w Polsce cło na import złomu z Rosji. I sobie policzył, że skoro importujemy X ton za Y dolarów, to cło w wysokości Z procent da nam wpływy w wysokości R. Importerzy podnieśli larum i jakimś cudem cła nie wprowadzono. Rok później Rosja ustanowiła… zakaz eksportu złomu ze swojego terytorium. Dobrze, że CBA wówczas jeszcze nikogo nie nagrywało, bo słowo „idioci” pod adresem pomysłodawców, było bardzo wstrzmięźliwe.

Ale żeby nie odchodzić zbyt daleko od hazardu, to przypomnę jeszcze nieśmiało, że prace nad projektem ustawy zawierającej dopłaty do gier trwały już w latach 2006-2007. Za rządów PiS, który tak głośno krytykuje dziś „Zbyszka” i „Mirka” ich jednak nie wprowadzono. Skoro idea powróciła, to musi to być widocznie jakiś świetny pomysł! Ciekawe dla kogo, skoro ani nie dla „Ryśka”, ani nie dla graczy, ani nawet nie dla budżetu państwa?